据媒体报道，日前，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《意见》），提出了推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理五大任务。其中，推行学业水平考试，统一规范“两考合一”，取消艺术体育特长加分，成为倍受关注的焦点内容。

　　评价作为先导和方向，对教育领域的发展起着重要作用。评什么，不评什么，对于中学教育来说，有着直接的“指挥棒效应”，显然，是注重单科的分数评价，还是综合素质评价，二者之间存在着巨大的差异。在一个大量需要高素质复合型人才的时代，对学生的评价从单一评价向综合素质评价，符合人才甄别与选拨的基本规律。因而，这次文件的出台，是迟到的教育回归，对于基础教育教什么、怎么教都将产生深远的影响。

　　而取消艺术体育特长加分，将是回归教育公平的第一步。长期以来，素质教育作为一种教育理念和口号，不断激励广大教育人士孜孜以求，但教育改革是个缓慢的过程，在诸多不利条件下，素质教育往往“雷声大雨点小”，其发展现状并不容乐观，学校教学存在“不考不教、不考不学”现象，招生内容偏重死记硬背的死知识，在招生过程中又出现了分数至上倾向，即使是特长加分内容，也成了拉大学生差距，影响招生公平的重要因素，在一定程度上限制了人才的培育。

　　基于这些背景，素质教育既是人们的一大期盼，也是教育领域难啃的“硬骨头”，如何解决这一难题？这份文件给了明确的答案和有效的实践指南。一个重要的观念是，高中阶段学校考试招生制度必须破除“唯分数论”。分数至少带来的学生功利化学习，一味向分数看齐，学习的结果却是脱离实际，眼高手低；当前的基础教育必须摆脱过去那种“分分分，学生的命根；考考考，教师的法宝”的局面，最关键的一点，要避免因为分分计较而来的过度竞争，《意见》提出要“改进考试成绩呈现方式，可以采用分数、等级等多种形式呈现”，这就要求广大教师和学生看淡学生的分数，不以分数论英雄，代之以多种评价方式，还给学生正确的学习观。

　　同时，综合素质评价将成为未来高中阶段学校考试招生的主流。要让学生真正实现全面发展，又不失个性，必须不限于某时某个方面的评价，而应是综合的长期评价，毕竟思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等任何一个方面，对学生的成长成才都是不可缺少的。一味地看着学业水平，忽视其他方面的发展，与学生全面发展的要求相悖，是教育的误区。可以说，建立学生日常行为表现综合素质档案，作为学业考查之外评价学生的综合指标，是教育评价的纠偏。

　　再次，必须坚守教育公平的底线。在阶层固化、社会板结的社会，对那些无爹可拼的家庭来说，教育是他们实现阶层流动的最后一根稻草。在教育公平方面，必须考虑到不同地区和同一地区不同家庭对于孩子特长的培养，显然，那些家境优渥的家庭，在对孩子的特长培养方面有更多的投入，也更有进行投机的余地。因而，这次文件规定要“大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案”，无疑是综合考虑了因材施教、个性化培养和教育公平之间的平衡，也能减少一定的腐败，避免了教育的功利化观念。

　　虽然一些地区之前已经开始了类似的综合评价，也取得了一定的效果，但仍显得孤立，《意见》的出台，真正为基础教育领域人才培养和评价提供了较为科学合理的价值导向，期待这种迟到的教育评价方式成为引导基础回归人才培养本源，培育综合性、创新型人才的航向标。

教育社会观察室原创，文/肖纲领